文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个(gè)持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发(fā)展和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的(de)定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以(yǐ)实不可以瑟瑟哦是什么意思，不可以瑟瑟哦是什么意思不可以瑟瑟哦的表情包体(tǐ)经济为支撑的(de)现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(y不可以瑟瑟哦是什么意思，不可以瑟瑟哦是什么意思不可以瑟瑟哦的表情包'color: #ff0000; line-height: 24px;'>不可以瑟瑟哦是什么意思，不可以瑟瑟哦是什么意思不可以瑟瑟哦的表情包òng)”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额(é)预(yù)算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心

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